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國際人道法
發布時間:2011-10-20

國際人道法

  國際人道法是紅十字運動創始人將人道思想從倫理學范疇擴大到法學范疇,把中立性概念以法律的形式確定下來,變成有約束力的法律規范,并應用于戰爭或武裝沖突的創舉。國際人道法是國際紅十字運動開展人道救助工作的法律依據,傳播國際人道法是國際紅十字運動的重要職責。

  國際人道法,在我國常被翻譯為國際人道主義法。又稱戰爭法或武裝沖突法。國際人道法是國際公法的一個分支,是指在戰爭或武裝沖突(國際性和非國際性)中,出于人道的目的,以條約和慣例的形式,保護不直接參加軍事行動或不再參加軍事行動的人員,規定各交戰國或沖突之間交戰行為的原則、規則和制度的總稱。國際人道法不可能制止或取消戰爭,它主要是出于人道的考慮,通過限制作戰方法和作戰手段來達到保護戰爭受難者,減少戰爭或武裝沖突的殘酷性的目的。國際人道法包括“海牙公約系統”和“日內瓦公約系統”兩個分支系統。海牙公約系統是關于作戰手段的諸多公約的統稱;日內瓦公約系統是關于保護平民和戰爭受難者的諸多公約的統稱。

  在學術屆,有一種觀點認為,國際人道法是專指日內瓦公約系統即關于保護平民很戰爭受難者這部分內容,稱之為狹義 國際人道法。其實,海牙公約系統和日內瓦公約系統并不是完全獨立或互不相干的,因為有部分海牙公約的法律效力在保護平民和戰爭受難者,有部分日內瓦公約的法律效力也在限制交戰各方作戰方式和手段,而保護平民很戰爭受難者往往要通過限制交戰各方作戰方式和手段來實現。1977年6月8日簽定的保護國際性和非國際性武裝沖突受難者的日內瓦公約兩個附加協定書,把海牙公約對作戰凡是和作戰手段的規則與日內瓦公約保護平民和戰爭受害者的規則有機地聯系起來,從而,構筑了符合時代要求的當代國際人道法的框架,形成了一個統一的國際法形式和體系。這就是廣義上的國際人道法。因此,有專家稱:1977年簽定的日內瓦公約兩個附加協定書是國際人道法發展史上的一座里程碑。

  國際人道法的核心是“保護”,“保護”的對象可以概括為三個方面:一是相關人員,二是場所、物品,三是確保人類生存的自然環境。

  國際人道法有幾個基本原則,使用于一切戰爭或武裝沖突:1、人道原則:保護戰爭受害者。這是國際人道法的核心,非戰斗員必須得到尊重、保護和人道待遇。2、區分原則:在作戰中必須嚴格對戰斗員與非戰斗員加以區別,這是國際人道法最基本的限制和規定。3、軍事需要與比例原則:在戰爭中使用暴力攻擊軍事人員和目標合法的,但軍事需要不是絕對的,應盡可能地限制所造成的傷害和損害。4、禁止報復原則:嚴禁對于受保護的對象采取任何報復行為。在國際人道法中,“馬爾頓條款”是一個比較重要的原則。它的基本內容是:在國際人道法未包括的情況下,“平民和戰斗員仍受來源于既定習慣、人道原則和公眾良心要求的國際法原則的保護和支配”。“馬爾頓條款”在國際人道法中越發顯出其普遍意義的重要性。國際人道法是由一系列國際公約、決議、宣言和協定組成的,在這些公約或協定書里,1949年四部日內瓦公約極其1977年兩個附加議定書是國際人道法的主要法律文書,是國際人道法最核心的內容,最精髓的部分。

  四部日內瓦公寓及其兩個附加議定書:1864年8月在日內瓦簽定餓《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇的日內瓦公約》(又稱日內瓦第一公約);1899年在海牙簽定的《改善海上武裝部隊傷者病者與遇船難者境遇的日內瓦公約》(又稱日內瓦第二公約);1929年在海牙簽定的《關于戰俘待遇的公約》(又稱日內瓦第三公約);1949年8月在日內瓦簽定的《關于戰時保護平民公約》(又稱日內瓦第四公約),
由于1949年8月的外交會議在簽定第四日內瓦公約的同時,根據新的形勢對前三部公約做了修改,對條文做了新的排列,這樣,上述各公約統稱為1949年8月12日日內瓦四部公約。1974年至1977年召開的“關于重申和發展適用于武裝沖突的國際人道法外交會議”,于1977年6月8日一致通過日內瓦公約的兩個各個附加協定書。這樣,一部完整的關于保護戰爭或武裝沖突受難者的“國際人道法”的法典即已形成。第一附加協定書是關于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書;第二附加議定書是關于保護非國際性武裝沖突受難者的附加議定書。第一附加議定書,將國際無張沖突的定義,擴展到包括各國人民“對殖民統治和外國占領以及對種族政權作戰的武裝沖突”,即“民族解放運動” 截止200年11月28日,全世界已有189個國家簽署日內瓦四部公約,157個國家批準第一附加議定書,150個國家批準第二附加議定書。

  日內瓦公約及其附加議定書條文繁多(共有600多條),內容詳細而且復雜,為便于廣泛傳播和在戰爭中準確、迅速的落實,1979年紅十字國際委員會制定了日內瓦公約極其附加議定書的七條基本規則:1、所有不直接參加、或已退出戰斗的人,享有生命的權利,并不得受到人身或精神上的攻擊。在任何情況下,他們都應受到不加任何區別的保護與人道對待。2、禁止殺害或傷害投降或已退出戰斗的敵方人員。3、沖突各方應集合在其控制下的傷員和病者加以照顧。保護對象還應涵蓋醫務人員、醫療設施、醫務運輸及醫療設備。紅十字或紅新月標志,即為此種保護的符號,必須予以尊重。4、在敵對一方控制下的被俘戰斗員和平民,起生命、尊嚴、個人權利與信念,均應受到尊重。他們應受到保護,免受各種暴力與報復行為的傷害。他們應有權與家人通信,以及接受救援。5、每個人都有權享受基本的司法保障。任何人都不應為他所沒有做過的事情負責,也不應遭受肉體上或精神上的酷刑、體罰,或侮辱性的待遇。6、沖突各方及武裝部隊成員選擇戰爭的方法與手段均受到限制。使用具有造成不必要損失或過度傷害性的武器或戰爭方法,均受禁止。7、沖突各方在任何時候均應將平民群眾與戰斗員加以區分,以避免平民群眾及平民財產受到傷害。不論是平民群體或平民個人,都不應成為攻擊的目標。攻擊應只針對軍事目標。上述七條基本規則,概括了日內瓦公約及其附加議定書的精華。但是,它們并不具備國際法律文件的效力,也不能取代現行條約。其主要目的,知識為了使人們易于領會國際人道法的基本精神,促進國際人道法的傳播。

  國際人道法的實施主要包括三個方面: 1、預防措施:為了確保國際人道法在戰爭或武裝沖突期間被普遍尊重而采取的預防措施,主要是和平時期開展的大量準備工作。包括傳播國際人道法知識,是越來越多的人,特別是軍隊的官兵、政府工作人員和紅十字會工作人員,更多地了解國際人道法的知識;培訓合格人員促進國際人道法的執行。日內瓦公約共同條款得意條要求“個締約國承諾在一切情況下尊重本公約并保證本公約之被尊重”,并要求各國制定一些相關的法律法規,一確保各國履行國際義務。2、監督機制:為確保國際人道法被尊重,沖突雙方為保護各自在敵方境內利益而指定一個國家作為保護國(一般為中立國,若沒有任何國家被指定是,紅十字國際委員會可以主動提出為沖突雙方提供相當于保護國的協助)。如1967年印度和巴勒斯坦交戰,雙方接受瑞士為保護國,監督他們的行為是否違反了國際人道法。紅十字國際委員會作為國際人道法的倡導者和監護者,通過為戰爭受難者提供保護及救護工作,平時傳播、推廣國際人道法,并針對違反國際人道法行為采取特別行動。3、制裁措施:雖然國際社會不存在超國家的法制機構,但按照日內瓦公約的共同條款,如果發生違約行為,國家首先要負責任。不過,國家只負民事責任,只發生賠償的義務;至于違約的個人,則要受到刑事制裁。

  為了使違反國際人道法,犯有戰爭罪行的人受到懲罰,第二次世界大戰結束后,曾組織成立過兩個國際軍事法庭,即德國紐倫堡歐洲國際軍事法庭和日本東京遠東國際軍事法庭,分別對二戰中德國和日本的首要戰犯進行審判。紐倫堡審判和東京審判在國際上開創了審判戰爭罪犯的先河,其貢獻在于擴大戰爭犯罪的內涵,確定了戰爭犯罪個人刑事責任原則,在現在國際法上具有重大意義。20世紀90年代,聯合國安理會依據聯合國憲章第七章的規定,分別通過第827號和第955號決議,于1993年5月和1994年11月分別設立了兩個專門性的國際刑事法庭,即:海牙法庭和阿魯沙法庭。海牙法庭是“起訴應對1991年以來在前南斯拉夫境內所犯的嚴重違反國際人道法行為負責人的國際法庭”(簡稱“前南斯拉夫國際法庭”);阿魯沙法庭是“起訴在1994年期間在盧旺達境內或盧旺達國民在鄰國所犯滅絕種族和其他嚴重違反國際人道法行為的人的國際法庭”(簡稱“盧旺達國際法庭”)。這兩個國際刑事法庭與二戰后成立的兩個軍事法庭不同。后者可以說是戰勝國審判戰敗國的罪犯。而前者,只要有嚴重違反國際人道法行為,都將被起訴。它從理論與實踐的結合上強化了制裁措施,是國際社會為懲罰在戰爭或武裝沖突中嚴重違反國際人道法行為做出的進一步努力。1998年7月,聯合國160個成員國在羅馬舉行外交會議,會議以120票贊成的壓倒優勢通過了一項條約,決定在人類歷史上第一次成立一個永久性的國際刑事法庭。該法院于2002年7月1日正式開始工作,迄今已有139個國家在條約上簽字,其中75個國家已批準了這個條約。國際刑事法院受理的案件一般是針對國際社會最為關注的嚴重犯罪,被起訴的主體是擔負責任的個人而不是國家。這些罪行包括種族滅絕罪、反人類罪和戰爭罪等。按照國際刑事法院羅馬條約規定,種族滅絕罪是指以全部或部分消滅一個國家、民族、種族或某一種宗教人群為目的的大規模濫殺和嚴重傷害行為;反人類罪則包括針對上述對象的有組織有計劃的屠殺、奴役、酷刑、強奸、強迫賣淫、懷孕或失蹤等行為;戰爭罪則專指在國際或非國際性質的武裝沖突中大范圍嚴重違反日內瓦公約的行為,而這些行為是作為計劃和策略故意進行的。國際刑事法院只對2002年7月1日法庭正式成立以后的罪行有審判權。

  總之,國際人道法是隨著世界形勢的不斷發展變化和武裝沖突的不斷出現,而不斷修訂、充實、豐富和發展的。

組織概況

淳安縣紅十字會成立于1990年 5月,設理事會,由縣有關部門的18位負責人任理事組成淳安縣第一屆紅十字會理事會,縣紅十字會理事會辦公室設在衛生局。2005年11月25日,全縣各鄉鎮及縣教育局相繼成立了基層紅十字會組織。現有基層紅會組織24個(23個鄉鎮、1個縣教育系統紅十字會),團體會員50個,會員12000名,其中紅十字青少年會員8620名。 [詳細]

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